环境保护部举办环境监察高级研修班
环境保护部举办环境监察高级研修班

环境保护部举办环境监察高级研修班

本报姚伊乐 刘晓星12月23日北京报道

环境保护部今日在京举办全国环境监察高级研修班,学习贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》,回顾总结2013年以来环境监管执法工作,部署当前和今后一段时期的环境监管执法工作。受环境保护部部长周生贤委托,环境保护部副部长翟青出席研修班并讲话。

翟青指出,2013年以来,全国环境监察系统紧密围绕生态文明建设和环境保护中心工作,强基础、抓重点、谋创新,各方面取得积极进展。两年来,共查处环境违法企业19万家(次),挂牌督办企业4135家、处罚案件103707起、处罚金额达39.4亿元,平均比2012年增长了47%、17%、19%。环保公安联动进一步加强,2013年地方各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件总计706件,超过以往十年总和,2014年前三季度进一步增加到1232件。环境监管执法体制机制日趋完善,排污收费标准得到提高,信息公开逐步推进,队伍建设持续加强,环境监管执法工作呈现新气象。

翟青强调,党的十八届四中全会明确了环境执法在环境法治中的战略定位,提出了环境执法队伍建设的关键环节,强调了环境执法权力制约监督的有效途径。国务院专门就环境执法工作进行部署,环保史上前所未有

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,向全社会传递了强力治污、重典治乱的国家意志和坚强决心。各级环保部门必须直面正视监管执法中存在的不会查、不够查、不能查、不敢查和不作为、乱作为等问题,审时度势,充分认清新时期环境保护工作所面临的形势和任务,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,进一步提高对加强执法工作重要性和紧迫性的认识。

翟青强调,各级环保部门要科学认识、主动适应新常态,按照部党组建立健全“四梁八柱”和积极探索环保新路的要求,在抓好环保法规、标准、政策落实上下功夫,切实强化环境执法,严厉打击违法排污,确保各项法律法规和政策要求能够落地生根、见到效果。新常态下全面加强环境执法工作,要“严打”,依法严厉打击违法违规行为;要“公开”,全力推进执法信息公开;要“高效”,高度重视执法策略;要“督政”,建立健全对下级政府及有关部门监督检查工作机制;要“抓队伍”,全面加强环境执法队伍建设。

在部署2015年重点工作时翟青强调,2015年是“十二五”收官之年,也是新修订的《环境保护法》、国务院办公厅《通知》实施的第一年。全国环境监察系统要以贯彻落实新修订的《环境保护法》、国务院办公厅《通知》精神为主线,以开展环境保护大检查为重点,继续保持执法高压态势,坚持严格执法、公开执法、高效执法,加大执法力度和督政力度,加强队伍建设,坚决遏制环境违法违规高发频发态势,逐步建设适应新常态的环境监管执法体制机制能力。

研讨班上,公安部治安管理局副巡视员李剑涛和中国人民大学传播学院副院长胡百精还分别就环保公安联动和媒体关系学作了报告。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅(局)负责人及其环境监察机构主要负责人,6个区域督查中心主要负责人,环境保护部各司办有关领导和同志,也参加了研讨班。浙江省、甘肃省、北京市、河南省、山东省和湖北省的代表还将分别就环保与公安联动、环境保护大检查及格化监管、环境监察移动执法、污染源自动监控、环境监察稽查及独立调查、环境监察大培训等介绍经验。

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  • 美国城市空气质量20多年来持续改善
    环保项目

    美国城市空气质量20多年来持续改善

    美国洛杉矶市晴朗的一天。

    美国环保局日前发布了《提交国会的第二次城市空气有毒物质整体报告》,称自国会1990年通过《清洁大气法修订案》以来,24年来全美城市空气质量持续改善。

    空气有毒污染物又称有害空气污染物,可能会引发癌症,并会对人体免疫系统、唿吸系统、神经系统、生殖系统和发育系统造成损伤

    美国城市空气质量20多年来持续改善

    。报告指出,全美城市空气中的苯污染物减少了66%。苯能诱发癌症,长期暴露在苯污染中,会对骨髓产生影响,导致贫血和白血病。此外,燃煤电厂等人为汞排放也减少了近60%。高浓度汞会对大脑、肾脏和胎儿发育造成损伤。室外空气中的铅含量也下降了84%,铅会导致儿童大脑发育迟缓。

    据ENS环境服务报道,美国环保局局长吉娜?麦肯锡(Gina

    McCarthy)说:“四十多年来我们一直在减少空气污染、改善空气质量、保护人们的健康。美国环保局的使命是追求环境公平,为每一位公民拥有清洁的空气、水和健康的土地而努力工作。我们承诺将继续削减剩余污染,尤其是低收入社区的污染。”

    本次报告发现,每年固定源可减少150万吨砷、苯、铅、镍等空气有毒污染物,移动源也可减少150万吨的空气有毒污染物。由于空气有毒污染物削减的协同效应,颗粒物和二氧化硫等标准污染物每年也减少了300万吨。

    麦肯锡表示,有毒污染物是美国环保局的首要任务,环保局职员必须继续提高他们对有毒污染物的了解,减少风险,尤其在那些污染严重的地区。环保局将与地方合作,制定当地的空气有毒污染物战略,并支持社区项目帮助人们了解、重视和减少暴露在有毒污染物之中。

    报告指出,年,美国环保局共制定了97项覆盖174类大型排放源的技术标准,包括汽油输配设施、化工厂、石油炼化厂和企业。此外,环保局还发布了68类区域排放源的规定,如干洗店、电弧炉和小型PVC生产企业,解决了90%的最严重城市有害空气污染物的排放问题。

    针对移动源排放,环保局还推出一系列的规章制度,如《2007移动源空气有毒物质规定》以及最近修订完成的车辆与燃油标准,从而帮助大幅削减移动源排放的空气有毒污染物。据《移动源空气有毒污染物规定》预计,到2030年全美公路车辆和非路用设备排放的有毒污染物将减少33万吨,其中包括6.1万吨苯,同时还能减少100多万吨VOC排放(臭氧和PM2.5的前体物)。麦肯锡说:“到2030年,随着车辆的更新换代,轿车和卡车的空气有毒污染物减排量有望增至80%。”

    目前,更多有关空气有毒污染物的规定正在制定当中。石油炼化厂排放标准的修订将会减少全美150座石油炼化厂的排放量。此外,标准修订还将有助于每年减少5600吨苯、甲苯和二甲苯等污染物排放。

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  • 重点治污方解城市渴症
    自然生态

    重点治污方解城市“渴”症

    近日媒体从住建部获得一组数据:中国657个城市中有300多个属于联合国人居环境署评价标准中“严重缺水”和“缺水”城市。民认为,全国近半数城市喊“渴”,更多表现为浪费和污染造成的水资源危机。一些民建议,完善水污染防治法,加强水源地保护和地下水污染防治,提高工农业用水效率,进一步加大对违规排污行为的惩处力度。

    污染型缺水成“心头病”

    “当前的水资源短缺分为四类:第一类是资源型缺水,指水资源总量少;第二类是水质型缺水,也称为污染型缺水,水资源污染加重了水资源短缺;第三类是结构型缺水,目前不仅农业用水量过大,工业用水的重复利用率也比较低,生活用水也偏于粗放;第四类是工程型缺水,我国水资源分布南多北少,由于工程建设调度没有跟上,造成区域供水不足。”民“赖明”说。

    不少民认为,国内近半数城市“喊渴”的主要原因并非水资源总量少,而是表现为水污染造成的水质型缺水。“说白了,就是有水不能用。”民“万育生”说。

    近一段时间,从兰州自来水苯超标

    重点治污方解城市渴症

    ,到汉江武汉段水质出现氨氮超标,频繁上演的城市“水危机”屡屡刺痛公众神经。民“潘文堂”称,我国在过去三十年经历一个经济飞速发展的阶段,但污染问题已制约了经济的进一步发展。一方面,我们缺水,另一方面,水环境污染又非常严重。在很短时间内,既要解决污染问题,又要解决人的用水问题,目前形势非常严峻。

    水污染高发非偶然

    在民看来,相对于资源型缺水,水质型缺水更难解决。

    “资源型缺水的解决方法可以从区外调入,而水质型缺水会导致降雨丰富的地区也缺水,这完全是人为因素引起的,是水污染的管理、治理、执法不到位的综合结果。”民“肖强”说。

    民“邵益生”指出,我国水污染进入高发期不是偶然,而是由长期粗放发展模式导致并逐步积累的结果。部分地方政府单纯为了经济发展盲目上马各种重化工项目,对很多违规排污行为视而不见,不顾这些污水废气对环境造成的破坏,这根本上还是唯G D P观念在作怪。

    还有民表示,企业偷排、不达标排放污水成本太低,也是水污染事件频发的重要原因。

    多管齐下解城市水荒

    针对如何缓解水资源短缺,民建议,完善水污染防治法,加强监管力度,加强水源地保护和地下水污染防治,将水质的好坏纳入官员的考核目标,进一步加大对违规排污行为的惩处力度。

    民“香香”提出,水污染防治法的一些规定已不适应客观实际的要求,针对性不强,处罚力度不够。比如,水污染防治法对于严重威胁地下水安全的渗井渗坑排污行为,处罚额度仅为5万至50万元。应进一步修改完善水污染防治法,提高保护标准,加大对污染事故和事故人的惩戒力度。

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